立规矩不是霸权,而是大国责任
有一种论点认为,先解决日本问题,再解决台湾问题,是比较合理的统一路径。“解决台湾问题”很好理解,即两岸统一,但“解决日本问题”是什么?这个前提若说不清楚,也不必谈“解决台湾问题”了。
首先,我们得先厘清“日本制造了什么问题”,然后再找问题突破口。毫无疑问,主要是将台日命运绑定的问题,然后是以国家正常化掩饰“再军国化”的问题,另外就是“拥核”问题。这三者互有逻辑关系,而不是三个单独的议题。
换言之,所谓“解决日本问题”,具体而言就是要解绑“台日抱团”,剥夺日本自我武装的能力,打消日本拥核念头。然而,如果我方在这三个问题上解决不到位,难道就无法解决台湾问题了吗?这是我对“先解决日本,再解决台湾”论点的质疑。
我不反对这个顺序,也不怀疑我方有能力解决以上具体问题,但要花多久时间达成这个中期目标?毕竟,美国乐见日本所制造的这三个问题,甚至予以怂恿和暗中支持,以符合美国利益,因此,解决日本问题,形同解决美国问题。既如此,直接解决美国问题即可,绕一大圈是否有必要?
或者,我们换个思路——我方能否借美国之力,解决日本问题?我想,此一路径或许更能釜底抽薪。
以“拥核”为名,掩护“核保护伞升级”
有这么一说:若我方对日本发动“有限的空战”,不打日本本土,就不会触发“美日安保”,美军无从介入。不,这是错误的认知。战机是主权象征,无论空战是发生在日本领空或公海(甚至钓鱼岛),日本都有权根据“美日安保”要求美军介入。因此,绕开美国打日本,没有想象中这么容易。
再说了,仁爱礁上的破船可以搁浅27年,所谓“中日空战”还真难以想象。我不反对开战,但反对流于嘴炮的开战。与其天马行空,我宁可保守一点,寻找更符合国情的途径,据此,不如将目光转向“日本拥核”。
直觉上,打消日本拥核念头应该是最容易的,除了美国会对此有所顾忌,日本民意也有所抵触,所以我方借力使力即可。不过,也不能想得太简单,日本右翼出了名的狡猾,如果我方稍有松懈,他们会想方设法改变“拥核”的实质意涵,以推进核武政策,逐步达成其对我方的核威慑目的。
本月,日本防卫大臣小泉进次郎在网络节目中称,“日本应毫无禁忌地讨论与核武器相关的政策”。对此,日本内阁官房立刻澄清,重申日本政府依然坚守“无核三原则”,将小泉的发言定调为针对当前严峻安全环境下“防卫政策的理性讨论与社会说明”。
新华社
一边说“我要干”,一边说“我没有”,目的是掩护其台面下越线的行动,并松动台面上的红线。
核武话题禁忌被打破,始自安倍于2022年的一场电视专访,当时俄乌刚开打,俄方暗示不排除使用核武,引发日本对核威慑的讨论。对此,已卸任首相的安倍表示,不该将“核共享”视为禁忌,因为德国、意大利等非核武国家,都透过北约(NATO)核共享机制部署美国核武,日本也应该公开讨论类似制度。
安倍打破禁忌后,自民党成立安全保障相关小组,开始研究美国延伸威慑与北约核共享制度。时任首相岸田文雄虽表明维持“无核三原则”,不考虑推动核共享,但高市早苗呼应安倍,称日本面对重大安全危机,至少应讨论是否对“不引进核武器”原则设置例外情形,而现在她当家了。
表面上,日本政府仍坚持“非核”,但这条红线已经松动,美日也确实开始深化“核威慑升级”的军事合作,等到小泉以防卫大臣身份公然挑战禁忌,拥核工作已实质推进了好几步。
可能有些人将“核共享”误解为“核保护伞”,并以为日本目前并未被罩在核保护伞下,事实上,美国官方多次表明,“美日安保”的防卫承诺,包含“使用包括核武器在内的全方位美国防卫能力”,因此,日本早已享有美国的核保护伞。
与在本土部署美国核武器的“核共享”不同,核保护伞机制被称为“延伸威慑”,透过部署在关岛或美国本土的战略轰炸机、核潜艇及洲际导弹来提供远程威慑能力。美学者米尔斯海默在接受台媒访问时,力促台湾争取美国的核保护伞,就是建议台湾求美国,以取得延伸威慑的能力维持现状。
核保护伞,核共享,拥核,是三种层次的核威慑,差别在于“本土没有核武,但美国提供核保护承诺”,“本土有核武但按钮不在自己手上”,“本土有核武且按钮在自己手上”。
一般认为,美国不会同意日本发展核武器,这个论断乍听有理,但过于粗糙,因为美日的选项远不止于“拥核与否”,还有很多灰色手段可让日本“看起来”具有核威慑能力。重点是,代理人的核威慑是美国对华遏制的重要筹码,若我方任凭事态自然发展,华盛顿不可能舍弃这个优势。
小泉的“毫无禁忌”有三点值得警惕:
首先,就像美国不会阻止菲律宾在南海碰瓷我方,美国自然也不会阻止日本“毫无禁忌地讨论核武”,因为光是保持沉默,就能让美方在谈判桌上高抬下巴,坐等中方开口拜托美方“管管你小弟”。
其次,美日事实上已在升级其核保护伞机制,包括将美日“延伸威慑”对话提升至“部长级”磋商,制定具体的协调机制与应对计划,将美国远距核威慑与日本常规武力系统对接整合——美日军事术语中被称为“核常融合”(Nuclear-Conventional Integration ,NCI)——形同为可能的“核共享”打好基础,或是给予外界美日核共享的“想象”。
美国B-52H战略轰炸机与日本航空自卫队F-15J战斗机开展联合飞行。 图源:美军太平洋司令部
其三,在“不拥有、不制造、不引进”的非核三原则里,“引进”这个词汇最具有操作空间。
什么是“引进”?自卫队为美国战略轰炸机与战略核潜艇提供护航、清道,可视为“引进”。美日在军事卫星与地面雷达或海面舰艇建立精准定位的“实时数据链”,也可视为“引进”。指挥系统整合,拟定常规攻击与核保护伞的配套作战计划,也可视为“引进”。
说到底,实现美日“军事一体化”,战时分工,大幅提升作战效率,其实就是引进核武的军事准备。只要军事面准备妥当,政治面就能拿来当筹码。目的不是开战,而是为“维持现状”设好护城河。
核威慑一旦成形,何谓“现状”的问题,便由美日决定,我方即便只是动一动眉毛,美日都可批评我破坏现状,然后呼朋引伴指责我方是战狼,霸凌周边,并以此为借口再强化区域自我武装,无限期控制东亚。
换言之,美国会将“日本拥核”设定为战略模糊,暧昧套利。由此,“日本拥核”可能是假议题,“美日联手强化核威慑”才是真议题。小泉高调呼吁打破“核武禁忌”,是为了激怒我方并展开反制,然后东京再以受害者的姿态,排除国内异议,好推进“美日核威慑”进程。
那么,我方应避坑,睁一眼闭一眼低调做人吗?不,这是鼓励对手碰瓷试手气,为寻求解决之道,我们应重新评估“口水战”的实质意义。