“自美国和以色列对伊朗发动首轮打击以来，一个问题便始终笼罩着德黑兰：究竟谁在掌权？”
对于当前伊朗的决策，西方媒体普遍十分好奇，试图一探究竟。英国广播公司（BBC）当地时间4月24日发文称，穆杰塔巴·哈梅内伊已接任最高领袖一职，在伊朗伊斯兰共和国的体制中，该职位被赋予了决定性权，对几乎所有重大事务——战争、和平、国家战略走向，都有着最终裁决权。
然而，在当前实际运作中，局势却显得扑朔迷离。美国总统特朗普曾声称，伊朗领导层处于“分裂”状态，并暗示美国正等待伊朗提出一份“统一的方案”。
当地时间4月23日晚间，伊朗领导层向民众的手机发送一条信息强调，“在伊朗，根本不存在所谓的强硬派或温和派之分——只有一个国家、一条道路”。这表明，“团结”二字无疑正萦绕在伊朗领导层的心头。
2026年3月9日，伊朗德黑兰，伊朗民众涌上街头举行集会，表达对伊朗新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊的忠诚。 IC Photo
隐形的领袖
BBC提到，自掌权以来，穆杰塔巴·哈梅内伊从未在公开场合露面。除了数份书面声明（其中包括一份强调霍尔木兹海峡将继续关闭的声明）之外，几乎没有任何直接证据能表明他正在行使日常的管控权。
伊朗官员虽已承认，穆杰塔巴·哈梅内伊在首轮打击中受伤，但却鲜少透露具体细节。《纽约时报》本周援引伊朗方面的消息源报道称，他可能身受多处创伤，其中包括面部受伤，导致其说话困难。
英媒渲染，这种“缺席”状态非同小可。在伊朗的政治体制中，权威不仅仅源于制度赋予的权力，更是通过公开表现来确立的。穆杰塔巴·哈梅内伊的父亲、遭美以空袭而遇害的阿里·哈梅内伊，过去曾通过发表讲话、公开露面，以及在各派系之间进行公开裁决等方式来传递其政治意图。而如今，这种传递政治信号的功能已基本缺失。
由此产生的后果，便是出现“解读真空”。部分观察人士认为，穆杰塔巴·哈梅内伊是在战火纷飞之际临危受命，这使得他根本无暇以自己的方式来确立权威。另一些人则援引关于其伤情的报道，进而质疑他是否还有能力对国家体制进行有效的日常管理。
BBC认为，无论实情如何，当前伊朗的决策机制显然已不复战前的集中统一。
当地时间4月23日，美国《纽约时报》也发文认为，伊朗新的政权权力结构正从一人决策转为集体领导。
“穆杰塔巴·哈梅内伊现在治理国家的方式就像是董事会主席，”曾在伊朗前总统内贾德任内担任高级顾问、与阿里·哈梅内伊相识的政治人士阿卜杜勒礼萨·达瓦里（Abdolreza Davari）说：“他高度依赖董事会成员的建议和指导，所有决策都由他们集体做出，这些（伊朗伊斯兰革命卫队）将军们就是董事会成员。”
外交渠道虽未关闭，却已岌岌可危
从伊朗体制上看，外交事务理应由政府部门负责。在伊朗总统佩泽希齐扬的领导下，伊朗外交部长阿拉格齐继续代表德黑兰方面与美国谈判。
然而，这两人似乎均未在制定战略，加之伊朗代表团实际上由伊朗伊斯兰议会议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫（Mohammad-Bagher Ghalibaf）率领，这进一步削弱了人们对他们权威的认可。
BBC认为，阿拉格齐的角色看起来更偏向执行层面，而非决策指挥层面。他此前在霍尔木兹海峡是否开放的问题上出现了一次短暂的反复——先是暗示航运已恢复，随后又迅速予以否认，这一插曲罕见地揭示了外交渠道在军事决策面前是何等缺乏掌控力。
