5月初的黄金周，日本首相高市早苗出访越南与澳大利亚。与此同时，日本核心高层也几乎倾巢而出、集体出访，展现出近来罕见的全方位外交积极态势，力推高市的进化版印太构想。这一连串密集动作背后，折射出日本怎样的外交动机与战略意图呢？
日本要争夺印太“第二个十年”的话语权
此访当中，高市早苗在越南正式提出“进化版自由开放的印太战略”。这一新构想的核心锚定在两个关键词上——“自主性”与“强韧性”。如果说2016年安倍晋三首倡的“自由开放的印太战略”主要聚焦于军事安全层面，以海上通道安全、航行自由和防务合作为核心抓手，那么高市此次抛出的升级版本则明确将经济安全提升为与军事安全并驾齐驱的另一重要支撑。
高市强调各国应在关键基础设施、供应链重组、关键矿产等领域构建“自主而非依赖”的体系，同时打造抵御外部经济胁迫的“强韧”结构。这个战略转变，呼应了日本这段时间以来的深度焦虑与现实困境。
自2025年底中日关系恶化以来，日本在经济安全，尤其是关键矿产领域遭受到一定冲击。高市的新印太构想，正是试图在印太地区构建一个由日本深度参与的经济安保网络，以供应链多元化和关键物资储备联盟的方式，降低所谓“战略依赖风险”。然而，这套新构想远不止于“经济安全”，还在于围绕印太的理念主导权与规则制定权。
5月2日，越南总理黎明兴（左）与高市早苗出席欢迎仪式。 共同社
2026年是安倍晋三在肯尼亚正式提出“自由开放的印太战略”十周年，高市作为安倍理念的继承者，似乎有意在效仿与复刻安倍当年的路径。她的新构想选择在越南首发，在澳大利亚寻求背书，同样延续了安倍当年将东南亚和澳大利亚作为印太战略双锚点的布局。在未来十年的印太重构过程中，伴随美国“聚焦西半球”的总体战略，日本似乎有意不仅仅扮演配合或辅助力量，而要让自己成为区域议程的设置者而非被动接受者。其背后展现出近期日本外交的进取姿态。
从澳大利亚方面的初步反应来看，并未排斥高市的新印太构想，双方在联合声明中也确认将深化在经济安全领域的合作。接下来，这一构想应该会成为高市外交议程中的“核心议题”，推动地区各国和西方主要大国接受“自主性与强韧性”这一新话语框架。这恐怕会成为今年日本外交的重要任务。
高层集体出访凸显日本存在感
实际上，就在高市前往河内与堪培拉的同时，日本政坛高层正在全球范围内掀起集体出访潮：外务大臣茂木敏充来到非洲大陆，先后访问赞比亚、安哥拉、肯尼亚和南非四国；防务大臣小泉进次郎则前往东南亚的印尼与菲律宾；总务大臣林芳正、财务大臣片山皋月以及前首相岸田文雄、自民党干事长小林鹰之、自民党选举对策委员长西村康稔等重量级人物也纷纷出访，在不同区域和议题上展开穿梭外交。
据不完全统计，此次黄金周期间日本有10余名内阁级及执政党高层出访，覆盖全球20多个国家，从东南亚到南亚，从非洲到中东，从大洋洲到欧洲，呈现出一张全球覆盖、议题多元的外交网络。
推动经济安全与供应链多元化，是贯穿黄金周期间所有高层出访的共同议题。尤其是在非洲，外务大臣茂木敏充重点探讨关键矿产的合作开发，试图为日本的高科技产业和能源转型寻找替代性供应源。这与高市“新印太构想”中强调的“自主性”与“强韧性”高度呼应。
总体上看，高市的出访负责抛出框架与概念，而其他高层的行程则承担着在各具体区域落地、细化、寻求实际合作的执行功能。整个黄金周的外交行动，实际上是一场以新印太构想为核心，多路并进的外交大戏。
5月1日，日本外相茂木敏充（左）在安哥拉与该国总统洛伦索举行会谈。共同社
值得注意的是，这场出访潮也体现出日本的印太构想正在从亚太区域向非洲乃至更广泛的“全球南方”延伸，茂木敏充在非洲的几次演讲几乎都是以“印太战略”为主题。这种背后有其现实考量：一方面，日本需要在更广阔的空间中寻找支点，避免自身影响力被局限于东亚一隅；另一方面，在美国战略可信度面临不确定性的背景下，日本正有意识地扩大自身的战略纵深，通过与更多中等强国和区域枢纽建立直接联系，缓解对单一安全架构的过度依赖。
