今年5月，中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措。推行一个月以来，非洲国家如何看待这项政策，落实情况如何？当中国、美国和欧洲都把非洲当做下一个经济增长的新大陆时，非洲国家自己的诉求又是什么？
6月13日，非盟泛非议会数位高官来华考察，就中国对非洲53个建交国家实施零关税、非洲摆脱“卖矿”命运等中非合作新议题，观察者网与他们进行了交流。
参加交流的嘉宾有：前非盟泛非议会主席布尔拉斯・贾迈勒（Bouras Djamel）、非盟泛非议会第四副主席安戈・恩杜图梅・弗朗索瓦（Ango Ndoutoume Francois)，和非盟泛非议会代表、冈比亚国民议会议员乔布・尤苏法（Jobe Yusupha）。
从中非贸易到非洲制造
观察者网：布尔拉斯先生，中非合作正在经历一个新阶段。我们看到，像中企投资津巴布韦，首次在非洲实现出口加工品硫酸锂这样的合作模式正在涌现，非洲正在终结“卖矿”命运。中非合作从单纯购销产品，转向在当地建设生产基地并提升当地生产技术能力的模式。您如何评价中非合作模式的转型？您曾经在阿尔及利亚任职多年，您对中国与阿尔及利亚的合作有什么观察？
布尔拉斯・贾迈勒：我曾担任阿尔及利亚国民议会副议长，负责国际关系事务，同时还曾担任非盟泛非议会议长。
前非盟泛非议会主席布尔拉斯・贾迈勒（Bouras Djamel）在上海与观察者网交流
中国与阿尔及利亚存在着源远流长的特殊情谊，这种关系可以追溯到阿尔及利亚独立之初。如今，中国与阿尔及利亚保持着全方位的卓越经济往来，在各个领域——在宪法框架下的所有领域——包括能源方面、农业领域，以及阿尔及利亚与中国之间的大型经济交流。
同时，阿尔及利亚总统阁下也表示，阿尔及利亚在中国与非洲合作版图中发挥着非常重要的作用，特别是在双赢合作框架下制造业领域的发展。事实上，阿尔及利亚和中国目前正在进行多个重大项目合作。甚至在更早之前，阿尔及利亚总统阁下就希望阿尔及利亚必须开始进行自主制造——一个可靠的产业能够满足阿尔及利亚本土制造的很多需求，这不是权宜之计，而是为了生产制造能力的提升。
关于津巴布韦，该国正在付出巨大努力以重启经济引擎。津巴布韦拥有众多资源，蕴藏着丰富财富，还有大量原材料资源，中国与津巴布韦之间以及其他地区的经济往来十分活跃。
2026年4月23日，在津巴布韦布拉瓦约举行的第66届津巴布韦国际贸易博览会上，“零关税”成为热词 新华社（塔法拉摄）
中国一直与非洲国家保持着良好关系，尤其在经贸领域。如今已有大量中国企业在非洲设立分支机构、设厂生产，开展大规模贸易与重大项目，合作几乎覆盖所有非洲国家，中国都在积极参与。
今天的非洲已今非昔比，正在开启工业化进程；而中国正在其中扮演重要角色，中非经济“双赢”的格局也在逐步形成。但对非洲而言，仅有规模还不够——我们需要进一步深化经贸关系与合作。一个重要背景是：到2030年前后，非洲大陆总人口将增至约20–30亿，这样一个庞大且年轻的市场，对中国经济至关重要。
中非合作本身正在经历转型。过去更多像是“单向流动”：中国企业走进非洲主要是设点、做贸易、卖成品；而新阶段要真正“在非洲制造”、成为长期伙伴，就必须与非洲企业建立实实在在的合作伙伴关系，推进本地化生产制造——领域包括医疗、农业、一般工业，同样关键的是新技术、通信与科技。既要继续完善工厂建设与项目落地，也要把大量适用先进技术引进来，才能更有效地带动非洲发展。
回顾过去，中非合作往往停留在“成品买卖”：中国把制成品出口到非洲；如今越来越多合作延伸到工业制造层面，这不仅是销售渠道的延伸，更能让中非生产商共同受益。而其中更关键的一点，是为当地青年创造大量就业机会——这才是我们说的“双赢”的真正含义。
另一方面，尊敬的中国国家主席习近平阁下推动的相关举措——包括对所有建交非洲国家实施零关税安排——对非洲而言是重大利好，也为非洲产品向中国出口打开了更便利的通道，这一点至关重要。
总的趋势很清晰：过去中国更多是把成品卖到非洲，现在已经走向中国企业赴非建厂、就地生产、共建产业链。未来我们要做的，就是继续把这种合作往前推。
观察者网：安戈先生，您观察到的中国企业在加蓬，尤其是林业和矿业领域的投资是怎么样的？此外，在西非和中非地区，欧洲传统资本如德国、法国拥有语言和历史优势，但中国企业近年来异军突起，后来居上。西方的投资与中国在非洲投资的主要区别是什么？
安戈・恩杜图梅・弗朗索瓦：就我国加蓬以及整个非洲地区而言，我们观察到的现象是：历史上我们曾被法国殖民统治，法国在西非地区殖民了多个国家，在中非地区也殖民了多个国家，因此我们传统的合作伙伴一直以来都是法国。
非盟泛非议会第四副主席安戈・恩杜图梅・弗朗索瓦（Ango Ndoutoume Francois)与观察者网交流
但就合作伙伴的开放与多元化而言，因为我们必须寻求更可靠的合作伙伴，能提供更多便利条件的伙伴。自非洲与中国开展合作以来，发生了许多积极变化。
因为社会普遍认为，非洲人觉得法国和西方来非洲是为了剥削，而非提供帮助。但与之相反的是，中国给人们的印象是来提供更优质的合作，与西方国家形成鲜明对比。正因如此，如今大部分市场、主要经济领域都由中国主导。
中国是可靠的合作伙伴，中国通过投资创造了大量就业机会给非洲人民。正因如此，相比之下现在中国占据优势。中国正逐步成为非洲国家当今最重要的合作伙伴之一，最重要的经贸伙伴。
中企在非洲的投资模式也已经发生了转变，并且创造了附加价值，特别是在家庭消费品方面，因为中国通过其技术和专业能力成功赢得了非洲各国的认可。正因如此，它如今成为非洲最优秀的合作伙伴之一。
2026年6月9日，肯尼亚内罗毕中非农业科技产业合作论坛暨展览会现场 新华社（刘琼摄）
观察者网：乔布先生，您对中非之间的双赢战略与合作如何看，您能不能用冈比亚的具体例子来谈谈您的理解？
乔布・尤苏法：非常感谢！你的问题非常切题，关于中国与非洲以及我的国家冈比亚之间的双赢战略。
非盟泛非议会代表、冈比亚国民议会议员乔布・尤苏法（Jobe Yusupha）与观察者网交流
我认为中国与大多数非洲国家建立了长期的合作关系，尤其是在知识转移方面让人印象深刻。中国利用自身的专业知识和经验，帮助当地民众学习和掌握如何接替中国正在做的事情，这样即使项目结束后，当地年轻人也能提升技能并获得就业机会。这对非洲国家来说是一个宝贵的收获。
同样地，中国也能从中受益——不仅仅是从利润中获益，还能从开拓新兴市场的经验中获益，因为中国现在已经发展到覆盖了本国大部分领域的阶段，需要向外拓展。而非洲拥有年轻、充满活力、学习能力强的人口，中国可以利用这支劳动力大军。这些年轻人将成为未来的主力，他们也会使用中国制造的产品。因此，中国的企业、中国政府，以及我们的企业和政府都将从中受益。
2025年3月25日，马达加斯加首都塔那那利佛附近的中国杂交水稻高产示范基地，中国农业技术专家胡月舫向当地稻农讲解水稻生长情况新华社（李亚辉摄）
