6月24日,据日本共同社报道,两名日本头部机电企业的驻华员工,因涉嫌向境外出口受到管控的稀土产品于5月下旬遭到拘押。
事情一经报道,立即让外界感受到日本企业对稀土的需求有多么迫切,相关日本企业甚至到了铤而走险的程度。
日本对稀土的需求量很大,尤其是高科技企业。而中国是全球头号稀土大国,根据美国地质调查局的相关数据,中国的稀土蕴藏量占全球的69.2%(美国和缅甸分别占11.5%和7.9%,其他所有国家合计占11.3%);在稀土的提炼和生产上中国占比更高达91%,马来西亚和越南分别占4%和1%,其他国家合计仅占3%。
根据日本贸易统计数据,2005年日本进口了8387吨稀土,全部来自中国。2010年日本进口稀土下降为5487吨,其中来自中国的比重降至89.8%,其他来自越南(9.9%)和美国(0.3%)。
回看十几年的案例,2010年9月7日,中国福建省的拖网渔船“闽晋渔5179号”在钓鱼岛附近海域作业时,受到日本海上保安厅两艘巡逻船非法阻扰,渔船与其中的“与那国号”巡逻艇发生了碰撞,随后日方以此为由扣押了中国渔船和船员。经过中方的严正交涉,日方在一周后释放了船长以外的14名船员,9月24日又在压力下释放了船长。而据9月23日美国《纽约时报》就披露,中国已开始禁止对日本出口稀土。此举使日本强烈感觉到稀土的对华高依存度不利于经济安全,于是想方设法增加进口来源,避免受制于中国。
2010年9月27日,被日方非法抓扣的中国渔船“闽晋渔5179号”船长詹其雄返回家乡,乡亲们为其送上太平面。 新华网
2025年日本进口的稀土为8249吨,基本恢复到2005年的水平,但来自中国的比重已锐减至65.7%,而来自越南的比重猛增至27.5%,剩下的6.9%则来自泰国。但越南提供的稀土主要是轻稀土,而更重要的重稀土则完全由中国提供。另外,日本为了进口渠道多元化也付出了高昂代价。
仍以2025年为例,尽管来自越南的稀土进口量仅为1/4稍多,但进口额占比却高达52%,而来自中国的稀土进口量占比为65.7%,进口额却仅为35%。这清楚表明越南的稀土比中国贵得多。显然日本在无奈之下只能如此应对:不论多么昂贵,有多少吃多少。于是越南乐得坐地起价,大把大把敲竹杠,日本只能忍痛挨宰。
不过即便如此,2025年日本从越南进口的稀土却同比下降15.7%,也许是越南的产能触顶回落了?
这几年日本为增加稀土的进口渠道,以增强所谓的“供应链韧性”,已到了饥不择食的地步。它的做法是多少都不约束,来者不拒,前提当然是多多益善,但当今世界即便能少量提供稀土的国家也实在是凤毛麟角。
比如,2023年日本居然分别从美国和英国进口了2公斤稀土!是的,你没看错,不是2吨,而是2公斤!同样,2024年从美国和韩国进口的稀土也分别仅为4公斤和3公斤,2025年从奥地利、英国和加拿大进口的稀土依次为5公斤、2公斤和1公斤。
以公斤为计量单位的进口量,与8000多吨的进口总量相比实在是微乎其微,完全可以忽略不计。哪怕有上百个国家可以向日本提供如此数量的稀土材料,充其量也不到1吨,无法满足1小时的生产需求。实际上如此稀少的稀土,能够提供的也就只有以上几个国家,这一现状让日本看到了所谓“增强供应链韧性”的严峻现状。
日本的意图显然是希望能借此积沙成塔、集腋成裘。但几粒沙根本不可能聚成一座塔,几根腋毛离制作一件裘皮大衣也相去甚远。但束手无策之下,日本也不能因为数量太少而予以忽略。几公斤的稀土,基本上就是一块稀土石块,这样一笔“进出口货物”,装在一个小纸箱里绰绰有余。而中国每天数以亿件的快递件中,5公斤以上的比比皆是,诸如水果、大米、食用油和瓶装水这类快递件都是如此。
如此稀少的出口货物,当然不可能单独发货,只能拼装在其他大宗货物的集装箱中,而欲从偌大的集装箱中找到如此不起眼的稀土材料还真不容易。将如此少量的稀土送到进口商那里,货车司机根本无须将其放入货舱,只要放在驾驶室座位下;到了收货地,也完全不必前往公司仓库,在门口交给门卫,让其在送货单上签收即可。
可见,这几年日本对稀土的需求,已到何等捉襟见肘的程度。
但正当日本在进口稀土这一环节遭遇前所未有的巨大压力之际,去年11月高市早苗首相在国会回答质询时,悍然发表了挑战中国核心利益的谰言,激发了中方的强烈反应。中国出台了一系列相关举措,包括自今年1月6日起,禁止所有两用物项出口至日本军事用户、用于军事用途及一切有助于提升日本军事实力的最终用户用途,随后又将20家日本实体列入出口管制管控名单。
与此同时,中国1-5月对日本出口的稀土锐减80%以上,而镝和铽等重稀土的出口已归零。此举使许多大量使用稀土材料的日本企业集体发出了哀鸣。此前他们还在动用库存,如今库存已快见底,生产马上要难以为继。
2026年1月6日,商务部发布公告,决定加强两用物项对日本出口管制。 商务部网站
近日,高市早苗在法国参加G7峰会期间恼羞成怒、点名道姓指责中国,声称中国对稀土和镓、锗等两用物项实施出口管制将对G7及其他国家的供应链稳定造成严重冲击,并呼吁G7成员国建立联合储备机制来抗衡中国。此前,她甚至请特朗普充当说客向中国求情,恳求放其一马,网开一面,但中国根本不予理会。
高市早苗在这一问题上负隅顽抗,一方面是出于其一贯的极右翼政治立场,在对华政策上坚决不退让;另一方面还涉及其执政基本盘,即全力支持她的极右翼势力,如果她撤回原先的表态,她就会面临鸡飞蛋打的局面。
此前日本可说是使出浑身解数欲改变这一现状,包括研发不需要采用稀土的新技术和从废金属中回收稀土,还对加入后者项目的企业提供财政补贴。但研发不使用稀土或可替代稀土的新技术谈何容易,远非可望立竿见影。而回收废金属环节复杂,成本居高不下,是直接进口原料的3倍之多。回收1公斤稀土就须拆卸几十台电机,效益极为低下,因此企业对此都没有兴趣。