中国屡次被抢劫,还反被指控为“强盗”,这种现象很恶心人,但也是中美博弈必然要承受的阵痛。然而,如果我方没被指控为“强盗”,那就意味着我们逆来顺受了,更恶心不是吗?
巴拿马明抢长和事件,现在发展成什么样了?巴拿马左脚到大陆求和,右脚到台湾求接盘?
左脚是,巴拿马海事局局长将于本月16日至18日率团赴北京讨论续签中巴两国《海上运输协定》,同时将讨论近期巴拿马籍船舶在中国大陆港口频繁遭到检查、扣留事宜。
若说此行是“求和”,巴方的官方层级并不高,远远谈不上“破冰”,但考虑到当前巴拿马因中方的反制举措压力山大,此行还是能看成“试水温”之举。
右脚是,巴拿马国会议员在一年内三度率团来台,去年11月的代表团是“对中政策跨国议会联盟”(IPAC),今年2月是“运河及基础建设委员会”,7月是“农渔业事务委员会”。可以说是涵盖了政治层面、港口经营层面和经贸层面的关系重建。
2017年台巴“断交”,双方都撤出了在彼此境内的代表处,连经贸窗口都没有。
2017年6月13日,中巴两国外长在北京举行会谈并签署《中华人民共和国和巴拿马共和国关于建立外交关系的联合公报》。 新华社
但近期巴方频繁向台湾示好,某议员在本月的来台行程前向巴拿马媒体表示,有意建立一个常设的“商业代表处”。2月的代表团团长称,期待透过所谓的“经济外交”与“国会外交”,与台湾寻求共同发展与繁荣的契机——特别是AI领域的合作——并笑称“老朋友还是比新朋友好”。
虽说“民意代表”无法代表官方,但这无疑是“破冰”的信号。于是乎,这个故事就成了“巴拿马明抢中国,倒过来指责中国是强盗,还打‘台湾牌’垫高与中国讨价还价的筹码”。
如此恶心的现象,这不会是最后一桩,而立陶宛所开创的恶例与其所遭致的恶果,虽然在一定程度上遏制了“模仿犯”,但也让美国小弟学会如何打擦边球,一面继续赚中国钱,一面遵照美国意指恶心中国。巴拿马正在这么做。
先谈谈政治面。
巴拿马事件的后续发展算不算“战略性稳定关系”?
去年11月,中国驻巴拿马使馆要求巴方议员取消来台行程,因为此行严重违反一个中国原则。议员团来台前一周,巴拿马总统强调,这趟行程并未获得政府核准。但议员团仍窜访台湾,而行程结束后,巴总统进一步强调议员在台湾地区的发言“不具法律资格”“对政府无约束力”,也不具实际意义。
今年5月,巴拿马外长公开向我方信誓旦旦地宣称——巴拿马深知台湾问题的重要性和敏感性,将毫不动摇奉行一个中国政策,不允许台湾地区在巴拿马设立任何机构,不给台湾任何官方活动空间。
这种官民切割,本是国际在“一中政策”下与台湾地区交往的基本模式,算是老问题了,放眼未来,在台湾回归以前,问题无解。
在这种模式下,我方与他国互相指责“干涉内政”,他国官方再和民意代表假意切割,号称“奉行一中政策”,实质让民代去向台湾地区讨好处,最后在海峡两岸各赚一票,官民闷声发大财。
解决之道呢?其实只有一个,尽早统一。其他做法都有副作用,代价往往还高于成效,非但问题没解决,他国还依然故我,恶心与日俱增。
可能有人认为,反正一切都是美国在背后搞鬼,所以只要稳定中美关系,这些破事就会骤减。这种论点看似无误,但经不起推敲,也不符合现状。
诚然,美国确实是让我方恶心的源头,但稳定中美关系是一种不着边际的愿望,因为中美双方在何谓“稳定”的认知上有不小的落差。
特朗普政府在中美博弈上的节点设定为六大项:石油权力,巩固海权,AI科技,武装第一岛链,关税贸易,关键矿产。“巴拿马明抢长和事件”属于巩固海权的部分,从他不断念叨格陵兰问题可知,海权是让美国与世界保持安全距离的屏障,而其后院的巴拿马港口、秘鲁钱凯港则被视为安全破口。
对此,特朗普于本月初再次强调,“美国不会让中国接管巴拿马运河”,圣旨来了,美国联邦海事委员会(FMC)随即表态,抨击我方将(港口国)“检查武器化”,是“(损害)全球供应链非常危险的先例”——这是指传闻我方依法扣留数十到数百艘巴拿马籍商船,致使200多艘商船因怕受到波及而急于更改船籍一事。
2026年7月1日,美国总统特朗普称“中国正试图接管巴拿马运河,我们绝不会让这种事发生”。 视频截图
FMC扬言,可能会对在美国航线营运、中国控制的航运公司采取严厉制裁或限制。相较于上次(3月)FMC仅止于定性中方为“报复”而检查巴拿马籍船舶,这次是明显的升级。
换言之,在中美达成“建设性战略性稳定关系”的共识后,美方并未认知“明抢中国公司”是一种破坏稳定的恶行,而是替代理人撑腰,甚至倒打一耙,指控我方是强盗,情节类似“武装第一岛链”,仍在持续挑战中国底线。
退出“一带一路”也就罢了,巴拿马以国内法撕毁国际法,明摆着不惜违法也要“去中国化”,我方依循合法途径“去巴拿马化”已算客气。不过也好,若没被抨击为强盗,舆论还以为我方忍气吞声,无底线让步。
当然,我们也可以将“建设性战略稳定”视为持续硬碰硬较量的一种过程,透过交手来确定清晰的底线,仍将“巴拿马明抢”视为稳定框架内可控的斗争。然而,美国现在让巴拿马打“台湾牌”,“稳定”从何谈起?
为什么找台湾地区,而不是日韩新?
尽管我方否认报复,但对巴拿马而言,中国的精准反制那是真痛,包含中远海运停止使用巴尔亚海港;依法加强检查巴拿马籍船舶以及其出口产品;支持长和发起国际仲裁等。被我方“另眼相看”有多难受,巴国政府冷暖自知。
若将退出“一带一路”的损失也计算在内,巴拿马自损出口、投资、正常航运业运营、与大国的外交关系,还要顶着国际仲裁风险,因此不得不寻找外援降低损失,而“下圣旨”的那位不负责援助。
但为什么找台湾地区,而不是日本、韩国与新加坡?同样都是美国小弟,日韩新在运河水利、港口数字化管理方面都有水平,舍日韩新找台湾地区是什么意思?
台面上的理由是:其一,台湾地区是巴拿马第二大出口地;其二,台湾地区是巴拿马在亚洲最大直接投资来源;其三,巴拿马对台湾半导体厂、电子冷链物流厂和特殊化学材料有兴趣,希望这些中型厂进驻“巴拿马太平洋经济特区”,以利用运河的航运优势,将巴拿马打造成美洲的半导体物流中心。
以上这些条件,日韩新都具备,不需要找台湾地区,但至少有1个条件新加坡缺乏,2个条件是日韩所没有的:第一,台湾地区的“抗中”意愿高,且无自主性;第二,有长期经营巴拿马港口的海运公司(长荣集团)。
新加坡公司PSA Panama也经营巴拿马港口,有取代香港长和的能力,因此新加坡只是不具备台湾地区“抗中”意愿而已。日本的部分,高市早苗表面看起来很“抗中”,但日本模式倾向“台面下运作”,而不是明面上卷入中美对抗,毕竟,财阀政治的顾虑比较多。韩国也是类似,很怕政治与经济难以切割所带来的营商风险。