“这是首份从金砖国家与全球南方视角就这一议题出发的报告。”
“这份白皮书的价值，不在于它给出了多少结论，而在于它把来自不同发展阶段、不同能源禀赋、不同治理传统的各种判断，第一次带到了同一谈判桌上让大家探讨。”
7月初，由金砖国家三个大国的重要智库——国家高端智库复旦大学中国研究院、俄罗斯自然与人民基金会、印度帕勒基金会联合撰写，联合国互联网治理论坛环境动态联盟支持的《人工智能与环境白皮书》，在联合国首届“人工智能治理全球对话”发布。复旦大学中国研究院院长张维为和俄罗斯自然与人民基金会总干事谢尔盖·雷巴科夫在序言中，共同提出了对这份报告的期许，也将全球南方带入了人工智能治理这个以往由欧美主导的话语体系，开辟了属于发展中国家的讨论空间。
在2026世界人工智能大会现场，观察者网对话张维为和谢尔盖·雷巴科夫，共同探讨人工智能技术发展与环境影响的关联，以及全球南方在这场全球治理变革中应当拥有的话语权与发展方向。
全球南方要参与全球AI治理
观察者网：《人工智能与环境》这份白皮书，首次从全球南方的视角系统论述了人工智能与环境之间的关系，也打破了过去主要由美欧主导AI治理话语的局面。您怎么看待全球南方声音在AI治理中的重要性？另外，从全球南方的视角来看，当前AI治理中最突出、最值得关注的不公体现在哪些方面？
张维为：因为现在人工智能全球治理已经到了一个关键时刻。7月6日，联合国在日内瓦首次召开了人工智能全球对话；这次在上海举办的世界人工智能大会也举办了高级别人工智能全球治理会议。这两个重要会议都集中在7月份举行，说明了什么？说明大家都意识到，人工智能治理已经到了一个不得不谈、必须认真面对的时候了。
2026年7月6日，在瑞士日内瓦，联合国秘书长古特雷斯在首届“人工智能治理全球对话”现场致辞。 新华社
你这个问题问得很好。为什么过去人工智能治理的很多规则、标准和话语权，都是由西方少数国家主导，而现在全球南方开始发出自己的声音？我觉得这非常重要。
我给你举一个例子。这次我们到日内瓦参会，对这个问题就讨论得很充分。美国实际上并不愿意谈人工智能全球治理。因为我们讲治理，强调的是把人工智能作为一项惠及全人类的全球公共产品来看待，但美国并不愿意提这一点。
美国整个人工智能战略，就是要保持它的绝对优势，包括芯片优势、大模型优势、软件优势，方方面面都要由它主导。同时，它希望借此获取巨大的利益，把人工智能作为一种战略武器来看待。
欧洲到现在仍然强调，人工智能治理需要体现European Values（欧洲价值观）。但这个“价值观”就有问题了。过去，欧洲打着价值观的旗号，推动了很多事情，导致一场接一场的“颜色革命”。
所以，我们认为人工智能治理应该摒弃西方把一切问题都政治化的做法，强调人工智能向善、以人为本。这既是中国的理念，也是世界上绝大多数国家共同认可的理念。
环境问题也是一样。我们这次发布的这份报告，最大的特点就在于，它是全球第一份来自全球南方国家、聚焦人工智能与环境这一主题的报告。我们的讨论范围，比西方迄今为止的相关研究要广得多。西方更多聚焦于低碳、制定各种标准，而我们的视角更加全面。
我们关注的是人工智能的全过程、全生命周期。从关键矿产资源的开采，到芯片制造，再到大模型训练、算力中心和数据中心建设，一直到最后电子产品和电子废弃物的回收利用，我们认为每一个环节都与环境密切相关。
因此，我们提出了一个关键问题：人工智能与环境究竟是朋友还是敌人？我们的答案是，要努力让人工智能成为环境的朋友，实现可持续的人工智能发展。报告中也介绍了中国、俄罗斯等金砖国家在这方面的实践和探索，目前来看，已经产生了一定的影响。
观察者网：这是首份从全球视角探讨人工智能与环境关系的报告，打破了美国等西方国家在人工智能治理上的垄断地位，您对此怎么看？
谢尔盖·雷巴科夫：为何将全球南方的声音纳入人工智能领域的环境治理如此重要？首先，全球南方在所有与环境实践和治理相关的事务中都发挥着重要作用，并在各项议题上拥有重要的发言权。
在环境领域，联合国共有三项主要公约：第一项是关于气候变化的公约，我们都知道气候变化问题极为严峻；第二项是关于生物多样性保护的公约，而全球南方国家凭借其丰富的生物多样性资源，在这一领域发挥着举足轻重的作用；第三项则常被人们忽视，实为重中之重，因为它涉及土地荒漠化与土地退化问题。这三项公约不仅对全球南方地区至关重要，对整个世界都具有深远意义。
当我们开始研究人工智能及其相关领域时，我们就认为必须制定一份规范性文件来推动工作进展。而这份文件旨在全面涵盖所有与人工智能相关的议题及现行行业惯例。尽管去年已经发布了首份关于人工智能与气候变化的报告，但生物多样性保护与物种鉴定等议题仍未纳入讨论范围，而且尚未获得充分重视。为此我们需要科学界、专家团队、社区组织以及产业界的共同参与。
因此，基于我们关于人工智能与环境的论文，我们试图将其作为未来发展的第一步。几周前，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯宣布了一项名为“AI环境透明度倡议”的计划，旨在推动科技企业在环境保护领域发挥更大作用，并公开其在全球环保领域的贡献与成果。
我们的报告不仅关注全球南方国家，还邀请了四家机构作为本白皮书的主要合作伙伴：来自中国的复旦大学中国研究院、俄罗斯自然与人民基金会、印度帕勒基金会，以及联合国互联网治理论坛环境动态联盟支持。哥伦比亚大学美国研究中心的杰弗里·萨克斯教授为白皮书写了序言。因此，参与该文件制定的机构包括俄罗斯、中国、印度、美国乃至联合国，其目标涵盖全球范围而不仅限于全球南方国家。
关注AI全生命周期中的环境问题
观察者网：白皮书中也提到，人工智能对环境具有明显的“双刃剑”效应，既可能带来新的环境压力，也能够成为推动绿色发展的重要工具。中国在大力发展人工智能产业的同时，也在加快绿色能源转型。您认为，在实际政策制定过程中，应该如何平衡AI产业扩张与环境承载能力之间的关系，实现两者协同发展？
张维为：实际上，现在全世界普遍认为，人工智能领域真正的两个超级大国，就是中国和美国。当然，我们自己不这么说，但很多国家都是这样看的。无论是应用规模还是技术水平，中国都处于世界领先位置。
和美国相比，有的领域他们更强，有的领域我们更有优势。很多人把中美人工智能竞争比作一场马拉松，而中国人工智能界总体上是非常有信心的，我们不担心，也不害怕这样的竞争。与此同时，这也意味着，中国积累了更多关于人工智能与环境协调发展的实践经验。
比如，我们是世界上较早通过正式文件提出“人工智能向善”理念的国家，强调以人为本、以人民为中心。这绝不是一句空洞的口号，而是非常重要的原则。我们也明确支持可持续的人工智能发展，这本身就与环境保护密切相关。
更重要的是，我们有大量实践。比如，我们布局建设了全国八个算力中心，推进“东数西算”工程，把更多算力部署到西部地区。为什么？因为西部新能源资源非常丰富，而算力中心又是高耗能设施，所以我们把计算任务更多放到西部，直接利用当地的绿色能源。
在全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）庆阳数据中心集群展示中心，工作人员介绍“东数西算”工程规划及建设推进情况。 新华社
此外，西部地区气候条件也具有优势，气温较低，很多地方可以利用自然冷却，大幅降低数据中心的散热成本。相比在上海这样的城市运行算力中心，能耗和成本都更低。
把我们新能源富裕的地方变成算力中心，来服务于整个国家，服务于东部。这些安排都充分考虑到环境因素，并且创造了很好的效益，这种经验的总结对全世界都是有意义的。
观察者网：白皮书中对比了中国、美国、欧盟、印度和俄罗斯这五个国家的监管体系。您认为，在人工智能与环境治理领域，各国共同存在的最大盲点是什么？
谢尔盖·雷巴科夫：我们从去年年底着手研究这一议题，注意到目前鲜有人讨论人工智能与环境之间的关系。虽然关于人工智能与医疗健康、金融服务及教育等领域存在诸多议题值得探讨，但环境问题似乎并未成为讨论的核心议题。
因此我们面临两种选择：要么坐在桌边，要么就在桌上成为一道菜。当时，环境就是那道“菜”。正因如此，所有人都必须意识到，若忽视环境因素，忽视从原材料开采开始，经过土地利用、电力使用、水资源使用、生物多样性问题、气候问题，再到废弃物、电子废弃物和实体废弃物的全过程，这个问题是无法解决的。
人工智能虽然是造福全球的卓越工具，但其应用必须由全球南方国家及世界各国政府审慎决策。毋庸置疑，人工智能正是当今世界面临的最具物理属性的技术，因为数据中心本身具有实体结构，需要消耗实体电力、水资源并占用实体土地。我们必须从源头上就采取正确措施，确保其得到恰当且精准的管理。
