近日,美国国务卿鲁比奥访问印度,重申美印关系的重要性,讨论在能源和贸易领域扩大合作。但在分析人士看来,鲁比奥此行只是为了安抚印度,美印关系并没有得到实质性的改善。
据美国《纽约时报》5月27日报道,多名专家认为,印度政府对美国总统特朗普访华感到担忧。印度官员担心,如果美国和中国的关系得到缓和,印度对美国的价值将会进一步降低,只能充当美国与中国谈判时的“筹码”。
鲁比奥23日抵达印度,开启为期4天的访印行程。印度总理莫迪与鲁比奥举行了会谈,双方讨论了能源和贸易问题。鲁比奥称赞印度是美国“最重要的战略伙伴之一”,他表示,美国希望向印度销售更多能源产品。
特朗普24日也在一次视频连线中表示,莫迪是“伟大的朋友”。他向莫迪保证,印度可以信赖美国,“印度想要什么,就能得到什么”。
然而,特朗普政府出台的一系列政策都对印度造成沉重打击。去年,特朗普一度对印度输美商品征收高达50%的关税。今年2月,美国和印度宣布达成一项贸易协议,美国同意将关税税率下调至18%,作为交换,印度将停止购买俄罗斯石油,并降低贸易壁垒。
特朗普还采取了严厉的反移民措施,大幅收紧签证政策。去年9月,特朗普签署法令,将H-1B签证费用提高至10万美元。由于超过70%的H-1B签证持有者来自印度,特朗普的政策对印度外包行业造成巨大冲击。
对此,鲁比奥在访印期间解释称,相关政策并非针对印度,美印关系依然“牢固”。
5月24日,美国国务卿鲁比奥和印度外交部长苏杰生举行联合新闻发布会 IC photo
分析人士指出,美国是印度最大的出口市场,印度需要与美国保持稳定的关系,但特朗普政府对待印度“忽冷忽热”,令能源高度依赖进口的印度承受巨大的压力。鲁比奥此次访问只不过是为了安抚印度,并没有给印度带来多少好处。
英国伦敦国王学院国际关系客座教授哈什·潘特表示,特朗普与印度的接触缺乏连贯性,也没有对美印关系作出公开承诺,颠覆了印度对两国关系的认知。
潘特称,印度始终认为,美印关系的基础是经济伙伴关系,合作主要集中在“印太地区”,巴基斯坦没有发挥太大的作用。但特朗普第二任期内,美国对印度征收高额关税,与巴基斯坦领导人保持密切联系,似乎还有意缓和与中国的关系,这些举措都与印度的认知不同。
潘特认为,这使得印度失去了与美国打交道的“框架”。
《纽约时报》称,长期以来,美国政府与印度保持紧密联系,将其视为“制衡”中国的力量,印度也乐于扮演这一角色。但随着特朗普访问中国,印度开始担心,自己在美国外交政策中的地位将下降。
印度智库社会与经济进步中心的南亚问题专家康斯坦丁诺·泽维尔分析称,印度官员现在担心,如果美国和中国的关系稳定下来,印度对美国的价值将进一步降低,只能充当美国与中国谈判时的“筹码”。他表示:“印度正变得可有可无,利用价值越来越低。”
在分析人士看来,鲁比奥访印之行仅仅发表了一系列“让印度人安心的言论”,却没有什么实质性的成果。泽维尔说:“此次访问起到了一定效果,但要挽救美印关系,还需要真正的良药。这需要两国领导人之间进行根本性的政治调整。”
《纽约时报》提到,鲁比奥在访问的最后一天讨论了“四方安全对话”(Quad)机制,该机制由美国、印度、日本和澳大利亚组成,旨在加强海上合作,“制衡”中国影响力。但相关讨论没有取得太多成果,分析人士指出,只有美国积极参与,该机制才能有效运作。
报道称,由于美国对华政策有所转变,尚不清楚特朗普对“四方安全对话”还有多少兴趣。
常驻北京的分析人士阿南特·克里希南表示,印度对当前印美关系的发展方向以及双方关系恶化深感担忧,“虽然我认为双方在防务和科技等领域建立的深厚联系仍具有韧性,但值得注意的是,这种联系已经从将印度视为该地区的关键伙伴转变”。